第二，要用法治思维和法治方式加强和改进信访工作。信访制度的法治化是依法治国的重要组成部分。从英国考察情况来看，公民申诉制度依法建立，按照法律赋予的职责权限运行。信访虽不同于司法，群众信访走的也不是法律途径，但两者的活动都必须依法进行。只有在法律的框架内，信访工作才能真正实现法治。信访法治化，主要在于：加快信访立法进程，并与其他相关法规定有效对接，从法律层面赋予信访制度清晰的地位及信访人、信访工作者应有的法律制约和保护；依法规范信访工作程序，推进信访工作流程和处理问题方式方法的制度化，严格按法律法规和政策规定办事；引导公民依法有序信访，进一步增强法律的刚性，使信访人明白信访要遵循的法律及触犯法律所承担的责任，尊重并接受信访问题的处理意见。

    第三，要在强化主体责任的基础上形成齐抓共管的工作合力。从英国考察情况看，公民自下而上进行申诉的路径十分明晰，每一项投诉都会在第一时间受理、处理、答复，使大量问题在地方得到了解决，避免了矛盾上行，这与我们的原则是一致的。为此，应严格落实责任主体的责任，形成“谁制造问题，谁解决问题”的工作机制；强化专业部门的作用，明确界定信访事项的受理、处理职责范围，真正把事涉本领域、本部门的信访事项解决到位；进一步把受理和解决问题的责任压实到地方，使大量矛盾和问题在基层、在社区得到及时就地解决。同时，可借鉴英国的议员参与公民申诉工作的做法，充分发挥党代表、人大代表和政协委员密切联系群众的优势，使其更多地参与到群众信访事项的处理过程中。

    第四，要提高解决信访问题的权威。解决信访问题、维护群众权益必须要有权威性，权威来自于法律的赋予和处理的公平公正，来自于在完善政策、改进工作方面产生的积极作用。从考察情况看，两国的一些做法有很多相同之处。为此，应在四个方面着力：一是在依法规范上着力。法律要赋予信访工作相应的权责，要依法规范信访工作程序，在受理审查、调查处理、复查复核、最终处理等方面作出进一步的规范。二是在解决问题上着力。从英国的做法看，对公民申诉采取了直接答复、个案道歉、适当赔偿、弥补措施等及时予以解决，我们应进一步明确依法处理信访事项的责任，有错必纠，做到“件件有着落、事事有回音”。三是在公开透明上着力。逐步推进信访事项办理过程的公开透明，实现相关信息的公开，使信访群众和社会公众及时了解处理过程、结果和依据。四是在完善政策、改进工作上着力。加强对群众信访诉求的梳理分析和研究，提出相关意见建议，在政府重大决策制定、重大政策调整及改进工作等方面更好地发挥作用。