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十个转变（之五）：大厦之立在于基
——围绕落实基础业务规范化建设要求积极推动工作流程由“粗枝大叶”向“精准精细”转变 信访基础业务是信访工作的核心，工作流程精准化、精细化是信访基础业务工作的灵魂。为此，我们要从落实信访责任制，建设“责任信访”的高度，充分认识做好这项工作的责任感和紧迫感，进一步增强抓业务、抓规范、抓基础的主动性和自觉性，坚持问题导向，以“猛药去沉疴”的魄力，推动信访基础业务规范化建设。
一、要正视信访基础业务中存在的严峻问题
实际工作中，信访基础业务不是很规范，甚至是“粗枝大叶”。如不按照《信访条例》规定程序受理、告知；答复意见答非所问、“顾左右而言他”；避重就轻，回避实质问题”；职权边界不准，甚至越俎代庖，诸如此类不胜枚举。正如秦仰贤同志报告中阐述的 “在信访基础业务工作上，还存在很多不规范不严密的地方，特别是随意性问题比较突出，有的甚至是伤痕累累”，精准把脉信访基础业务中的“沉疴”和“病根”，为今后的工作提出警示、为努力修正开具了良方。
二、要深刻剖析产生“粗枝大叶”问题的根源
深刻认识和准确剖析基础业务工作中产生“粗枝大叶”问题的根源，望闻问切、找准病根、对症下药，是标本兼治、固本强基，实现工作流程正规化的前提。然导致“沉疴”产生的原因既有主观问题也有客观问题。
主观问题，部分分管业务的同志，对信访工作流程规范化建设的重要性认识不足，将硬件建设和软件提升不能统筹兼顾、齐头并重。同时又疏于学习，不能对具体办业务的同志规范工作进行有效指导、跟踪督导；部分具体办理业务的同志存在“本领恐慌”而不自知，对《信访条例》和《实施细则》学习不够，对信访工作流程没有做到应知尽知、应会尽会，工作中存在不严谨、不规范的问题，导致对信访工作流程“粗枝大叶”。客观问题，推动基础业务规范化建设的机制滞后，工作中要求不严、标准不高，问责机制缺失，或者碍于情面、照顾情绪，既不能做到红脸出汗，又不能及时咬耳扯袖，何谈追责问责？沉疴沉养也。
三、向“精准精细化”转变，要有“抓铁有痕”的劲头
针对以上存在的问题，我们必须坚持实事求是和“有错必纠、知错必改”的原则，本着“直面矛盾、正视问题、寻找差距、弥补不足”的坚决态度，多措并举，综合发力，在工作流程由“粗枝大叶”向“精准精细”转变上取得立竿见影的转变。一是认识上突出一个“深”字。认识是行动的先导。信访干部，特别是分管信访工作的领导同志和从事信访办理、接待来访、复查复核、督查督办等工作的同志，务必要坚持党性原则，筑牢信仰防线，牢固树立“人民利益高于一切”的价值导向，真正做到“把群众来信当家信、把群众来访当家访、把群众之事当家事、把上访群众当家人”。二是学习上突出一个“专”字。《信访条例》及相关法律法规是信访工作者的必修课。因此，我们必须逐句逐字认真研读，在“学”字上大做文章，不但要准确把握信访工作的丰富内涵和广泛外延，还要全面掌握信访中具体业务办理的原则、方法、程序和时限，力求学思悟践。三是制度上突出一个“硬”字。各级信访部门和责任单位要结合本单位工作实际，按照《信访条例》规定动作和刚性要求，健全完善落实信访工作流程正规化建设的各种规章制度，给信访干部带上“紧箍咒”，真正使制度成为“高悬的铁戒尺、带电的高压线”。四是责任上突出一个“实”字。各级信访部门和责任单位，要按照建设“责任信访”的要求，进一步明确责任，细化措施，通过公开承诺、签订责任书等方式、将工作流程精细精准化建设责任靠实。五是考评上突出一个“细”字。要深化细化考核内容，坚持专项考核与综合考核、平时考核与年终考核相结合的方式，坚持完善“上访群众考评打分”的机制，加大对信访工作流程正规化建设工作的考评力度，同时，注重考评结果的综合运用，以考评结果作为信访干部推荐提拔的加分项。六是问责上突出一个“严”字。要充分发挥纪检职能部门督查检查、执纪问责在工作中的独特作用，让侥幸者心存畏惧，让观望者不再犹豫，让失责必追、追责必严成为常态，“以问责之严落实工作之责”，切实将信访工作流程正规化建设的目标任务落到实处。
“万丈高楼平地起”。我们要紧盯规范基础业务这个关键，牢固树立“精益求精”的工作理念，以“二马”精神作为促进信访工作流程转变的强大思想助推器，充分发扬“工匠精神”、下足“绣花功夫”，以真转变、实转变，切实强化基础业务规范化建设，切实推动信访工作流程由“粗枝大叶”向“精准精细”的转变，切实提升信访工作的规范化建设水平。 | |
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