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十个转变（之二）：新时期信访干部要善于当好“八大员” |
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十个转变（之二）：新时期信访干部要善于当好“八大员”
——科学界定职能边界，积极推动信访工作由“大包大揽”向“依法履职”转变 科学准确界定信访干部角色，是做好新时期新形势下信访工作的基本前提。秦仰贤同志在辅导报告中指出，信访干部要把主要精力放在“了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、评估政策得失、排查矛盾隐患、解决合理诉求”上。秦局长的讲话言简意赅、切中要害，精准定位了信访干部的职能角色。做好新时期新形势下信访工作，信访干部不妨从当好“八大员”，即“宣传员、导购员、消防员、服务员、情报员、联络员、代理员、监督员”着手。
一、要善于做政策法规的“宣传员”。在推进信访法治化建设和依法治市的实践中，通过人民群众喜闻乐见的方式做好政策法规的宣传教育工作，就能够从源头上有效地减少非法上访，有助于群众学习掌握《信访条例》等信访法规和信访程序，有助于群众树立正确的“义利观”和“上访观”，从而更好地学法知法守法，依法有序地表达诉求，并通过合法渠道维护自身权益。信访干部要把信访法规政策的宣传普及作为做好本职工作的基本切入点和出发点。
二、要善于做上访群众的“导购员”。有人曾将群众上访形象地比喻为“购物”。在接访实践中，部分群众往往错误的认为“信访是个筐，什么都能往里面装”。因此，接访干部首先要以谦和的态度与上访群众交流沟通，认真了解群众所反映问题的基本事由和上访诉求，然后再根据上访问题的性质、类别，告诉他们相应的受理部门和办理程序，甚至要热情主动地为群众“领路敲门”。
三、要善于做过激言行的“消防员”。群众上访中，除个别不法分子外，大部分都是各有情由，或遭遇不公正待遇，或自觉个人利益受到侵害，特别是涉及群体性上访中，群众难免会出现过激言行。信访干部任何时候都要旗帜鲜明地讲政治、顾大局、守纪律，要动之以情、晓之以理、劝之以法，耐心疏导劝解，不妨先让群众“发发火”、“出出气”，坚决避免矛盾激化和事态扩大化，争做党和政府的忠诚“侍卫”，切实履行好信访干部为党分忧、为民解难的神圣职责。
四、要善于做来访群众的“服务员”。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党自成立之初就始终如一地要求把这句话践行在每个党员、每名干部的言行中。信访部门是党委和政府联系群众的窗口，信访干部要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，在工作中，不能单纯追求息诉罢访，要带着感情接访下访，将上访群众视作亲人，把他们的衣食冷暖放在心上，设身处地为他们着想，把实现好维护好发展好群众利益作为信访工作的着眼点和落脚点，为保持党同人民群众的血肉联系尽自己应尽的责任。
五、要善于做党委政府的“情报员”。群众路线是我们党的生命线和根本工作方法，是做好任何工作的基石。群众中蕴藏着巨大的民心，而上访群众恰好是社情民意最直接的反映者和表达者。作为一名信访干部，不能坐等群众“上访”，还要善于沉下身子主动“下访”，敞开心扉聆听群众所思所想所需，认真梳理人民群众的意见建议，经过分析研判和归纳整理后，形成有价值的书面材料，供党委、政府决策参考。
六、要善于做职能部门的“联络员”。信访工作是一项系统性、专业性、政策性都很强的工作，既需要加强党委的统一领导，又需要各职能部门、责任单位上下联动、通力配合。面对日益复杂严峻的维稳形势，信访干部要善于甄别不同情况，及时向领导和各部门联络汇报，促进积案化解、推行诉访分离，助推“党委领导、部门尽责、反应迅速、协调联动”的“大信访”格局的形成，促进信访工作科学有序发展。
七、要善于做基层群众的“代理员”。信访代理制就是经当事人授权，由基层干部、乡村贤达、大学生村官及信访干部等作为“代理人”进行规范化上访，简而言之即“群众张嘴、干部跑腿”。全市信访干部要严格按照《关于在全市推行信访代理制的通知》要求，自觉当好上访群众的“马前卒”，甘做群众的腿、群众的嘴，敢为群众发声。同时，针对扶贫工作中贫困户致富门路窄、措施少、资金缺和农产品销路不畅等问题，信访代理员要通过争取资金、联系客户、助建电商、疏导情绪及协调职能单位化解群众增收难题等方式，助推精准扶贫精准脱贫工作上台阶上水平。
八、要善于做事要解决的“监督员”。信访办理重在落实。信访干部要始终坚持挺纪在前，牢固树立“要解决群众提出的问题，而不是解决提出问题的群众”的理念，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”干部，绝不能搞“摆平就是水平、搞定就是稳定”那一套。在“事要解决”这个关键问题上，信访干部要发扬“二马”精神，勇于做“马后炮”，敢叫板、敢担当、敢将军，通过依法履行交办转办、督查督办、复查复核等工作职责，强化跟踪问效，推动职能部门、责任单位对信访案件及时受理、按期办结。 | |
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